19日，新华社受权发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。
其实文件下达是在2019年1月3日。
在实施乡村振兴战略的新阶段，今年的文件有哪些不同于以往的地方？
作为新型农业经营主体的我们，在发展乡村新型服务业的过程中，一号文件透视了哪些方向和重点？
小探马把乡村旅游、休闲、土地政策的相关信息划了重点：


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｜整体大方向力度不同｜
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关键词：管两年
今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标，深化农业供给侧改革。




关键词：农村利好多
完善乡村治理的过程中，今年的一号文件多处围绕乡村公共服务、基础设施、人才、资金等内容加以重点说明。



第三条第2点：
电：全面实施乡村电气化提升工程，加快完成新一轮农村电网改造。
物流：完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。
网：全面实施乡村电气化提升工程，加快完成新一轮农村电网改造。
房：继续推进农村危房改造。
水：加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。


第五条第4点：
金融：打通金融服务“三农”各个环节，推动农村金融机构回归本源，为本地“三农”服务，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。


 
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｜划重点：乡村旅游相关｜
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今年的一号文件重点围绕乡村振兴、发展、治理和乡村产业发展，乡村的产业要发展，一是产业多元化，二是乡村旅游基础设施配套。


关键词：特色农业
因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。

积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。支持建设一批特色农产品优势区。
培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。



关键词：农产品加工业“一二三”融合
支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。

培育农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。
健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。


关键词：新型服务产业
新型服务产业分为两类：


一是围绕农村生产：
支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。


二是围绕城乡居民休闲：
充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。



发展乡村旅游方面，文件还重要提及：
加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。


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｜划重点：土地相关｜
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土地改革是一个长久的话题，也是关注度最多的话题，不仅保证农业生产，同时也决定着农业产业发展过程中，土地的利用与开发，也是激发乡村活力的关键。
今年一号文件对土地相关的重点在这几方面：


关键词：重视三权法规体系


完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。将土地承包经营权证书发放至农户手中。

 
关键词：土地担保融资
健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。


关键词：闲置地发展
开展闲置宅基地复垦试点。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。




关键词：农村集体经营性建设用地入市改革
全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。



这意味着：非农建设用地将不再“必须国有”，扫清了集体经营性建设用地直接入市的法律障碍，政府将不再是唯一的非农建设用地供应者。


｜写在最后｜
 一号文件发出后，新华社官方透视了这份全文11000多字的文件的4大信号：


对标全面建成小康社会“三农”硬任务

落实农业农村优先发展总方针

保障重要农产品有效供给

全面深化农村改革激发活力


在这4个大方向中，作为新型农业经营主体的我们承担着重要的角色，不仅为农村改革提供产业依托、更是建立农村生产服务、生活服务的有效载体。农村的发展离不开农业产业的发展，而产业的发展更需要激发活力、发展新业态。